工信部最近很忙，在会议中多次就加快4G建设、大幅提升网速等工作部署进行表态，目的只为敦促运营商“提网速、降网费”，工信部何以变得如此急切?这恐怕还得从4月14日召开的一季度经济形势座谈会来说起，会上李克强总理一句感叹：“流量费太高了”，由此引发了与会人士的热切讨论，人人都感到事情的紧迫性，是到需要改变的时候了。半月后，工信部通信发展司司长闻库在国新办发布会上也表示，未来将通过加大投入、引入民资等五措施提网速降网费。

　　应该说总理亲自敦促运营商“提网速、降网费”这种情况实在不多见，由此亦凸显出当下网络问题的严重性与紧迫性，但倘若运营商资费的调整需要总理来亲自干预，而非通过市场这只看不见的手来自行调节，那么在大力提倡市场化竞争的当下，实非幸事。

　　事实上，运营商声称其资费一直在下降，事实真像运营商所言的那样吗?不一定，以本人为例，自2007年买入移动电话号码以来，月租费没变、长途话费没变、短途话费没变、短信费亦没变，但上网流量费变了，变得更贵了，以前20元可以买个不限流量，现在10元能买到100M流量。不可否认的是，本人所用的套餐只是移动套餐中的一种，不能因此就一票断定运营商的资费没下降，但起码可以说明的是运营商所言的资费下降与消费者的期待还是有颇大距离的。

海量网民与极慢网速（网络漫画）

　　运营商资费下降为何如此艰难，笔者以为其主要原因可归为以下几点：

　　第一是4G网络的运营时间还不长，处于前期的投资阶段，运营商有回收投资回报的压力，想尽快将投资回收导致运营商不敢在资费上作出太激进的行为。

　　第二是市场竞争不够充分，离完全市场化竞争的程度还颇为遥远，这方面是有先例的，比如在固话和固定网络市场，一直有“南电信北网通”的说法，回到本文所要探讨的部分亦如此，其市场基本被移动、联通及电信三家公司瓜分，这也是工信部通信发展司司长闻库在国新办发布会上表示未来将通过加大投入、引入民资等五措施提网速降网费的原因，目的在提升其市场化的程度，那么市场化究竟能让资费降低到何种程度呢?在这方面我们不妨引用中国移动在香港的资费来说明，年初中国移动在香港的68港元套餐包括1700分钟通话、10000条短信、上网流量不限;与此同时，中国移动内地价格相当的58元(RMB)套餐则为350分钟加10MB的流量。这就是充分市场化后导致的资费差别，另外一点值得注意的就是香港的人均收入跟内地的人均收入可是天壤之别了。

　　第三就是新的网络应用在不断地蚕食三大运营商的传统业务，以微信、有信为代表的一些新的网络应用在不断蚕食三大营运商短信与通话业务，以移动公布今年第一季度的营收为例，其短信总量同比下降4.5%，通话总时长同比下降1.3%，可喜的是移动数据流量同比增长了158%，很明显，这彰显出一种趋势，传统的短信与通话业务正在萎缩，未来运营的增长点将在流量上，这势必会导致三大运营商在流量面前投鼠忌器，放不开步子。

　　那么面对工信部的强力施压，三大移动营运商们会作出什么反应?好消息是中国移动、中国联通以及中国电信纷纷公布了各自新的“提速降费”方案，从三家公司目前公布的新资费方案来看，尽管众多资费降低50%的数字颇为显眼，但其后加诸的条件限制，如夜间、省内或定向等，让其显得有些诚意不足，不可否认的是，到底资费还是下降了，但这不是市场的胜利，而是行政作为的结果，其市场化竞争之路依然是“路漫漫兮其修远兮”。可以想见，未来三大运营商恐怕不得不被迫转向流量经营，而用户基数成了流量经营的关键，相信三大运营商对用户资源的争夺将会日益白热化。

　　不管是被迫改变还是主动迎合，过惯了舒适日子的三大运营商是到了需要改变的时候了，好在中国的用户足够多，市场足够庞大，他们只需要在每个人的口袋里掏出那么一点点就能把自己养得白白胖胖，赢家本色不改!（责编：于宏达）